外媒：莫迪连任印度总理后将出台系列变革，“与我国制造业一较高下”

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【文/调查者网杨蓉】

路透社6月3日引述知情印度官员说法报导说，印度总理莫迪已方案在第三个任期内采纳一系列变革办法，如修正劳作法、进步制作业上游产品关税等，以“与我国制作业一较高下”。不过，有专业人士以为，莫迪将印度打造为“全球制作中心”的大志仍面对土地供给等问题限制。

企业用工调整受制，莫迪望借大选推变革

印度公民院（议会下院）第18届推举投票阶段本月1日正式落下帷幕。剖析人士调查及出口民调以为，现任总理莫迪领导的印度公民党（印人党，BJP）所属联盟——全国民主联盟（NDA），估计将在此次大选中赢得大都座位，莫迪也将随之敞开第三个任期，追平印度开国总理尼赫鲁的任期纪录。

一直以来，让印度成为“全球制作中心”是莫迪的要害方针。路透社称，莫迪此次连任竞选活动也部分建立在持续开展印度经济的许诺之上，他将印度宣扬为全球企业对华完成“供给链多样化”的“替代选择”。

两名了解底细的印度政府官员向路透社泄漏，莫迪已方案好，若本周赢得第三个任期，他将采纳一系列有利于制作业企业开展的方针，包含推进通过相关劳作法规，令企业更简单进行用工调整。

3月28日，印度古吉拉特邦艾哈迈达巴德郊区，工人正在拼装一台电力变压器（路透社）

报导介绍，在印度大部分区域，职工人数超越100人的公司需求取得邦政府的授权才干雇佣或辞退职工，而这阻止了企业依据需求调整事务。例如，因出售低迷，美国通用汽车2017年决议封闭在古吉拉特邦和邻近的马哈拉施特拉邦的工厂，此举遭到工会对立，通用汽车直到本年1月才取得司法同意，彻底退出印度商场。

印度劳工律师阿姆里什·帕特尔（Amrish Patel）表明，为了防止这种困难，企业终究会长时刻使用合同工。这并不有利于工作商场的长时刻开展。为处理这一问题，印人党操控的议会此前已通过立法，将取得该同意的企业规模门槛进步到300人，但受到了各邦政府的阻遏。

“没有哪个政府乐意让人觉得政府答应公司辞退职工。”印度班加罗尔Trilegal律师事务所合伙人阿图尔·古普塔（Atul Gupta）说，但“这只会被用来无休止地推迟关闭或辞退”。

另一方面，律师兼工会首领桑贾伊·辛格维（Sanjay Singhvi）指出，假如印人党推进的劳作法变革得以施行，近60%获益于现行劳作法的工人将失掉维护。印度首要对立党则呼吁对议会通过的劳作法进行检查，印度国民大会党（国大党，INC）高档经济方针官员普拉文·查克拉瓦蒂（Praveen Chakravarty）以为，是否施行该法应该由各邦自己决议。

印度此次大选计票将于6月4日开端，成果也将于当日发布。前述两名印度政府官员说，莫迪期望6月4日当天的大胜能为他供给动力和政治本钱，以击溃对立声响，推广劳作法变革。

进口关税高、清关功率低，推升“印度制作”本钱

报导还说，虽然印度是国际上人口最多的国家，但国际银行数据显现，现在“印度制作”在全球制作业的占比只要不到3%，而“我国制作”则占24%。

印度和我国制作业别离在国际和本国经济中所占比例（路透社）

依据路透社对15名官员、首要出资者代表、经济学家和工会成员等的拜访，阻止印度成为“全球制作中心”的另一个原因，则是针对包含高端制作业零部件在内的高额进口关税，这推进了印度制作本钱上升。

为促进智能手机出产，印度政府本年1月将塑料和金属机械零件、SIM卡插槽和螺丝等零部件的关税从15%下调至10%。但这被以为还远远不足以与其他区域国家竞赛。印度手机和电子协会表明，越南对平等产品只征收0%至5%的关税。

国际交易组织（WTO）2022年的数据显现，印度对WTO成员国征收的均匀进口关税为18.1%，而我国仅为7.5%。前述印度政府官员称，莫迪方案进一步下降对本地制作产品的要害上游产品征收的进口税。

对此，有专家对路透社指出，我国制作业之所以得以开展，除了关税以外，很重要的一点是其海关流程显着比印度更快、更简洁。新加坡办理大学我国交易和法令专家高树超（Henry Gao）说，进口产品在我国只需约20个小时即可通关。依据印度政府2023年的一项研讨，印度海关则需求44到85个小时。

报导以为，我国开展制作业的重点是成为供给链的要害节点，然后进步功率，而非企图具有整个供给链。国际信誉评级公司穆迪出资高档副总裁克里斯蒂安·德古兹曼（Christian de Guzman）举例道，我国出口的产品一般包含来自其他东北亚国家的零部件，而德里却“期望一切产品都在本乡出产”。

关于路透社报导的变革办法方案，莫迪办公室、印度劳工部和财政部没有回应置评恳求。

土改之路漫漫，企业难在印度拿到用地

路透社指出，作为国际上添加最快的首要经济体，印度招引了苹果、谷歌等美国大型科技企业的供给商入驻，但全体工作率依然不如人意。这更令开展制作业成为莫迪政府火烧眉毛的课题。

“现在能供给工作——为这些人供给好工作的——是制作业。”国际货币基金组织（IMF）驻印度办事处前担任人乔希·费尔曼（Josh Felman）说。依据路透社看到的一份内部文件，印度政府方案到2030年将印度在全球制作业中的比例进步到5%，到2047年进步到10%。

印度计算部分5月30日发布的数据显现，在2023-2024财政年度，印度完成了8.2%的经济添加，被以为“领跑”全球首要经济体。汇丰银行经济学家普兰朱尔·班达里（Pranjul Bhandari）等近来称，要想保持高添加，印度就必须对劳作法和土地准则进行全面变革。

在路透社看来，土地变革为我国制作业兴起打好了地基。高树超说，从20世纪70年代开端，我国政府将土地一切权和使用权分隔，使出资者更简单取得工业用地，分区方针也使工业更简单建立在可随时取得资料和设备的区域。报导指出，在此基础上，我国在长三角、珠三角等东南沿海区域拓荒经济开放区，这些当地日后开展成为了“国际工厂区”。

事实上，莫迪自己也曾提过多种“我国形式”。莫迪从2001年起曾接连13年担任家园古吉拉特邦的首席部长。在他任内，在古吉拉特邦创立托莱拉特别出资区（DSIR）的立法取得通过。2013年，当地当局开端为此征用土地。莫迪在2011年拜访我国港口时曾表明，方案依照“上海形式”开展DSIR。

成为总理后，莫迪也不断着重工业区对印度的重要性。本年3月，他将DSIR在建造备描绘为打造印度半导体制作中心的中心。印度塔塔集团1月宣告，方案在DSIR建造印度第一家半导体制作厂。

3月28日，印度古吉拉特邦DSIR邻近，托莱拉国际机场施工现场（路透社）

路透社称，其在3月份的一次拜访中还看到了DSIR行将建成的货运机场和房地产开发商设置的宣扬广告牌。“这里有铺设好的路途和海边，但简直看不到富贵的商业痕迹。”

政府机构古吉拉特邦工业开展公司（GIDC）担任开发装备根本基础设备及共用服务的工业园区。其担任人拉胡尔·古普塔（Rahul Gupta）说，GIDC期望通过在政府具有的土地上供给长达99年的租约来招引更多的制作企业。他猜测，大约两三年后，当地的商业活动会大大添加。但当地官员说，征用土地和签定基础设备合同需求十多年的时刻。

此外，美国战略与国际问题研讨中心（CSIS）美印方针研讨员理查德·罗索（Richard Rossow）以为，在这些区域之外，工业集团依然需求通过一个“十分困难的进程”才干取得它们所需的大块土地，因为方单标示往往不明确，土地一切权也四分五裂。

报导说到，本年5月，苹果公司最大的代工制作商富士康在印度卡纳塔克邦的出资项目遭到了当地农人的反对。

印度农人反对富士康在卡纳塔克邦的出资项目（印媒MoneyControl）

富士康方案在接近班加罗尔机场的300英亩土地上建厂，这被莫迪视为一项“严重成功”。据印媒MoneyControl报导，卡纳塔克邦农人5月初在机场邻近举办反对，说他们至今未得到任何补偿金钱，富士康和当地政府处正“强行收买他们的土地”。卡纳塔克邦工业区开展委员会（KIADB）官员则表明，补偿金已交存法庭，付出推迟是因为土地一切者的家庭土地胶葛。

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